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    亞利聊政采214:排名第一的同品牌投標人不合格怎么辦?

    作者: 發布于:2019-08-28 10:42:39 來源:政府采購信息報/網
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           多家供應商代理相同品牌的產品去投標,應該怎么計算供應商數量?怎么評審?《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號,以下簡稱“財政部87號令”)的實施,使這個問題有了權威的答案。但隨之而來又出現了一個新的問題:相同品牌投標,第一名認定中標無效或放棄中標,下一步該如何處理?
     
      我們先來看一個案例:
     
      某政府部門公開招標釆購貨物,采用的是綜合評分法。A、B、C、D、E共5家公司投標。評標報告出來后,綜合得分結果為,A公司98分,B公司97分,C公司90分,D公司85分,E公司82分。由于A、B兩家公司所投產品為同一品牌,B公司不作為中標候選人。因此,中標候選人確定為A、C、D,最終采購人確認A公司為中標人。但是,發布中標信息公告后,有一家投標人質疑投訴,最后A公司被確定中標無效。
     
      在政府采購公開招標中,經常遇到供應商代理相同品牌來參與投標的情況,且全部通過資格審查、符合性審查。按照87號令對于相同品牌投標的有關規定,評標委員會推薦了綜合排名第一的投標人為第一中標候選人,其他相同品牌的投標人不作為中標候選人。但第一中標候選人A公司在投訴處理時被認定中標無效。這種情況下,招標人可以使用綜合評分法第二的B公司為中標人嗎?如果不可以,在不重新招標的情況下,需要使用評標委員會推薦的第二名C公司、第三名D公司中標候選人為中標人嗎?
     
      如何處理這個問題,業界出現了多種意見:第一種意見認為,應按評標報告確定的中標候選人順序,遞延C公司中標。第二種意見認為,B公司因為同品牌中只有最高分才能入圍而無緣中標資格。那么,同品牌中標人A公司中標無效后,B公司當然應該成為中標候選人,不需再去重新評審。第三種意見認為,因涉及同品牌推薦中標人資格以及對中標候選人資格認定的問題,應重新評審。第四種意見認為,以上處理均缺乏依據,應重新招標。
     
      我贊同第一種意見。理由是,A公司被認定中標無效或因自身原因放棄中標后,需要按照政府采購相關法律法規規定的情形,順延中標供應商或重新開展采購活動。本案例順延中標供應商,只能選擇C公司。因為C公司具有中標候選人推薦資格。而綜合排名第二的B公司不具備推薦中標資格,依據是財政部87號令第三十一條第二款的規定:使用綜合評分法的采購項目,提供相同品牌產品的不同投標人,根據評審得分由采購人或者采購人委托評標委員會確定一個投標人獲得中標人推薦資格,其他同品牌投標人不作為中標候選人。據此可以判斷原綜合評分第二的相同品牌投標人B公司因未獲得中標人推薦資格,自然不在中標候選人順延范圍之內。
     
      有人說,這對綜合排名第二的B公司不公平。我認為,現行政府采購制度這樣規定,就只有按規定以相同的標準行事,這樣才能真正體現公平。否則,對B公司公平了,對C公司則不公平了。當然,類似的情形,也可以在政府采購深化改革的背景下,去進一步研究完善。
     
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