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          優化政府采購營商環境 不讓劣幣驅良幣

          作者:馬正紅 發布于:2019-09-16 14:27:17 來源:政府采購信息報
              當前,各地的優化營商環境行動正在政府采購、公共資源交易、招投標等領域如火如荼的開展。各地普遍高度重視優化營商環境工作,出臺了一系列制度,采取了多項措施,降低交易成本。對于企業來說,營商環境就像空氣,須臾離開不得。優化營商環境對于企業而言,確實益處多多。
           
              優化營商環境,需要先明確何謂營商環境。筆者認為,良好的營商環境是體現國家軟實力的標志,也是體現綜合競爭力的重要指標。營商環境雖然看不見、摸不著,但卻是實實在在的生產力。營商環境儼然已成為市場競爭力的一個重要指標。如何提升優化營商環境,成為破題的關鍵。
           
              好的營商環境具備五大要素
           
              對于政府采購領域,好的營商環境包括以下五大要素。
           
              一是健全的法治。只有具備健全的法律規章、制度保障,才有最好的營商環境。公平公正的法律環境,這才是好的營商環境基礎。因此,還需要進一步制定和完善政府采購相關法規規章,扎緊制度的籠子。
           
              二是高效的政府采購效率。高效是衡量營商環境是否優良的重要指標。不能簡單地以預算制度改革、采購制度變革、流程優化、減少采購環節等作為改善營商環境的全部。其一要做到活而不亂,管而不死,加強采購人的責任當擔;其二是簡化一些品目的采購管理和流程,把部分不合理、不科學的限制化繁為簡,營造更加高效的采購環境;其三是以“互聯網+政府采購”為抓手,推動全流程電子化采購,讓企業辦事更加便利。
           
              三是公平公正的環境。構建開放型政府采購運行體制,促進企業公平競爭是關鍵。公平公正就是取消一些不合理的限制,讓各類市場主體、不同所有制的企業“權利平等、機會平等、規則平等”。
           
              四是低廉的制度性成本。推進招標投標全流程電子化交易,規范各類保證金管理,減輕企業投標成本,降低政府采購活動的制度性成本,吸引更多企業參與投標,讓更多的企業參與到政府采購中來。另外,還要積極發揮政策功能,向中小型企業傾斜,促進中小企業健康發展。
           
              五是完善的信用體系。完善的信用體系是基礎性的保障,應進一步加大政府采購信用體系建設,創建良好信用區域,依托相關管理系統,進一步完善采購主體信用數據庫,建立健全信息共享機制,著力構建以信用為核心的新型監管機制,為優化提升營商環境提供支撐和保障。
           
              對守信者“無事不擾” 對失信者“利劍高懸”
           
              營商環境是核心競爭力之一,營商環境只有更好,沒有最好,因此加強對有關政策的貫徹落實,確保優化營商環境不留死角很有必要。當然,也要避免急躁冒進和一陣風的毛病,嚴防“一陣風、走過場”,只有務實的舉措才能確保取得實效。如果只是跟風或走過頭,就容易使整治和優化營商環境錯位、脫軌。
           
              尤其在目前,許多行業處于寒冬,在“僧多粥少”的局面下,放開各種限制,使得競爭更為激烈,各種參差不齊的企業都會進來, 失信和違規企業或許會增多,采購人希望通過招標,采購到性價比高、實力較強、守信的中標企業也無可厚非,因此加強制度性保障是基礎,建立完善的信用體系是關鍵。筆者對此有兩點建議。
           
              一是監管部門應當加強監督引導,營造重信守約的信用環境,建立常態化監督檢查機制,加大檢查考核力度。
           
              二是加大失信聯合懲戒力度。凝聚社會合力,加大跨地區跨部門的聯合懲戒力度,使采購市場主體不敢失信、不能失信、不愿失信,促進形成“一處違規、處處受限”的聯合懲戒機制。建立紅黑名單公示制度,實行動態管理,信息數據共享,讓失信者無處遁形,讓守信者受益,真正做到對守信者“無事不擾”,對失信者“利劍高懸”。

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