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    武漢市財政局:強化信用監管 確保監督到位

    作者:楊錫才 發布于:2019-09-19 14:06:09 來源:政府采購信息報
      為了充分發揮政府采購市場主體、行業組織、社會公眾、新聞媒體外部監督作用,確保監督到位,武漢市財政局近幾年來大力推進信用監管,完善政府采購信用信息管理、共享、運用等制度,強化市場主體信用信息的公開和運用,把市場主體參與政府采購活動的信用信息作為實施監管的重要依據,依法依規開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒。
     
      一是按照規定開展信用承諾登記。制發《市財政局關于政府采購供應商實行信用承諾登記制度的通知》,規定凡在武漢市行政區域內參與政府采購活動,向采購人提供貨物、工程或者服務的供應商,都應按照要求進行信用承諾登記。自愿承諾嚴格遵守國家法律、法規和規章,全面履行應盡的責任和義務,全面做到履約守信,具備《政府采購法》第二十二條第一款規定的條件等。通過登錄“武漢政府采購信息發布系統”(http://27.17.40.162:8000/)中“供應商信用承諾登記”板塊,按要求進行信用承諾登記,有關信息將自動推送到“信用中國(武漢)”網站“信用承諾”專欄集中向社會公開。采購人或者采購代理機構可以在采購文件中作出規定,將簽訂蓋章的《武漢市政府采購供應商承諾書》作為評審因素,給予1-3分的分值設置。供應商信用承諾將納入市場主體信用記錄,作為對市場主體事中事后監管、實施信用分類監管的主要依據。在政府采購活動中若發現承諾對象實際情況與承諾內容不相符,將記錄不良信用行為,納入社會信用體系的失信懲戒機制進行管理。
     
      二是評審時查詢和使用信用記錄。落實國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度有關要求,以及財政部《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》精神,明確規定,在我市政府采購活動中將相關主體的信用記錄作為供應商資格審查、采購代理機構委托、評審專家管理的重要依據。有效運用查詢及使用信用記錄,推動建立信用記錄查詢及使用工作機制,積極推進政府采購領域聯合懲戒工作。采購人或者采購代理機構應當在采購文件中明確信用信息查詢的查詢渠道“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn)等及截止時點、信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式、信用信息的使用規則等內容。對供應商信用記錄進行甄別,對列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的供應商,應當拒絕其參與政府采購活動。并采取必要方式做好信用信息查詢記錄和證據留存,信用信息查詢記錄及相關證據應當與其他采購文件一并保存。
     
      三是評審結束后實行“雙向”評價。一方面,執行《省財政廳關于湖北省政府采購評審專家履職評價有關事項的通知》,由采購人、采購代理機構為評審專家履職評價的主體,在政府采購項目評審活動結束后5個工作日內,通過“湖北省政府采購評審專家管理系統”對政府采購評審專家履職情況進行評價。每位評審專家年度履職評價基本分為100分,共設置14項扣分情形,違反某項則將該項對應分值扣除。評審專家履職量化評價以預算年度為一個周期,分為“優秀”、“合格”、“不合格”。系統根據評審專家的年度評價情況設置階梯抽取概率。評價等級為“優秀”的,系統自動提高其被抽取概率;“不合格”的暫停其被抽取資格6個月。評審專家履職量化評價得分小于等于70分時,系統自動對其進行預警,并短信提醒。另一方面,制定《市財政局關于政府采購代理機構綜合評價系統有關事項的通知》,由采購人、評審專家作為政府采購代理機構綜合信用評價的主體,在采購活動或評審活動結束后5個工作日內,對集中采購機構以外、受采購人委托從事政府采購代理業務的社會中介機構的代理活動等職責履行情況,在“代理機構信用評價系統”中進行綜合信用評價。信用評價實行百分制,分為優、良、合格、不合格。采購綜合信用評價結果向社會公示。市財政局將綜合信用評價結果作為實施政府采購監督管理的重要依據,對存在的問題,依法依規進行處理。

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