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    人影作業項目怎么采 中國氣象局打造新范本

    作者:丁靜 發布于:2019-09-04 17:01:46 來源:政府采購信息網
      天高云淡,純凈莊嚴……想想都令人向往的西藏,因其獨特的地形因素,造就了神奇瑰麗的自然風光,但一些地區因受極端惡劣氣候影響,干季雨季的季節性特征也非常明顯。為了科學開展人工影響天氣活動,合理開發空中水資源,中國氣象局政府采購中心受西藏自治區人工影響天氣中心的委托,就“西藏自治區‘藏東南森林生態保護區’‘藏西北羌塘高原荒漠生態保障區’‘一江兩河流域高原特色農業重點保障區’人影項目地面作業能力建設”項目組織采購。在采購過程中,中國氣象局政府采購中心堅持將“專業化”理念貫穿整個采購過程。而通過此次采購,采購中心也積累了寶貴經驗。
     
      設備的性能要求是重中之重
     
      中國氣象局政府采購中心主任秦勇在接受《政府采購信息報》記者采訪時介紹,該項目主要按照“十三五”時期西藏人影事業“一體系四基地”發展規劃編制采購需求,包括“藏東南森林生態保護區”“藏西北羌塘高原荒漠生態保障區”和“一江兩河流域高原特色農業重點保障區”地面人影作業建設,“一江兩河流域高原特色農業重點保障區”地面示范基地建設,人影特種裝備全程實景監控與物聯網管理系統建設和人影綜合處理分析與指揮平臺建設等四部分,涵蓋系統設計與建設、人影作業移動設備、人影作業點管理和人影裝備監管等貨物和系統服務。
     
      “而此次采購的內容包括移動増雨火箭發射系統(含移動平臺)31套、人影特種裝備移動檢修保障平臺8套和高精密檢測儀器和維修設備8套。”秦勇說。
     
      人工影響天氣活動的審核因素較為復雜,在談到該項目采購重點考量的因素時,秦勇告訴記者,該項目的設計初衷是為了彌補西藏地區各級作業設備的缺乏和陳舊的問題,減少人影作業盲區,因此設備的性能要求是重中之重。設備的性能要求首先要符合項目可行性研究報告和初步設計的要求,同時應考慮到西藏地區生態環境和地形復雜、交通不便的現實情況。
     
      評分標準看重適應復雜環境的專業性能
     
      據悉,此次采購對技術要求比較高,要求投標的供應商有較強的供應能力和售后服務技術能力,同時對人影作業任務有一定的了解。
     
      中國氣象局政府采購中心項目負責人王麗巖在接受《政府采購信息報》記者采訪時指出,經過與采購單位溝通,最終形成重性能、重服務的評分設計思路。該項目的評分側重點在于設備和適應復雜環境的專業性能,以及供應商設備交付效率和售后服務能力。因此,評分標準中設備技術性能評分比重較高,針對項目的適用性、設備交付效率和設備年檢服務能力也進行了系統評價。總體評分標準客觀量化,積極落實“扶持不發達地區、促進中小微企業發展”等政府采購政策。
     
      該項目雖然對采購標的的技術要求較高,但采購活動進行得還是比較順利。據王麗巖介紹,本次共有六家供應商領取了招標文件,四家供應商參與了投標。四家投標人均完整地響應了招標文件要求,對西藏自治區生態環境和人影作業壓力有深刻了解,所提供的產品能夠適應西藏自治區人影業務需要,為采購單位關注的交付和售后服務情況設計了合理可行的服務方案。經專家認真評審,四家供應商的投標文件均滿足招標文件要求,最終報價最低的供應商中標,采購單位對采購結果表示滿意。
     
      在項目管理和采購需求上做足功夫
     
      “此次采購項目,之所以能夠順利實施,除了在評分標準上合理設置以外,也離不開采購中心的前期溝通和認真準備,主要在項目管理和采購需求引導方面多下功夫。”中國氣象局政府采購中心項目負責人張闊在接受《政府采購信息報》記者采訪時說。
     
      在張闊看來,項目前期溝通和認真充分準備是項目成功的關鍵。通常情況下,采購內容以及需求在項目初步設計階段已經確定,采購中心的工作難點在于整合需求和規劃整體采購,力求用最短的時間協助采購人采購到滿意的商品和服務。尤其對于區域或者全國整體布局的項目,往往前期批復環節占時多,最終留給采購環節的時間較為緊張,而提前做好溝通和準備對保證優質高效完成采購任務起到了至關重要的作用。
     
      張闊告訴《政府采購信息報》記者,采購中心在收到西藏自治區氣象局委托意向后,積極展開項目背景及需求分析,并按照可行性研究報告和初步設計批復,提前就項目組織和資金規劃與西藏自治區人影中心進行溝通將。采購中心在招標文件編寫過程中吸取類似項目采購經驗和西藏地區前期項目采購成果,在綜合考慮資源配置、采購單位需求和供應商履約的情況下,就不同項目提出不同的評分、培訓與售后服務需求,并對設備指標進行一一梳理,避免傾向性、指向性指標的出現。僅在5個工作日內,完成了采購前期溝通、采購項目規劃、招標文件編寫、招標文件匯報審批及招標公告發布事宜,項目執行效率創新高。
     
      “同時,采購中心針對西藏自治區人影中心采購經驗少的問題,為采購單位詳細指導采購流程及評審注意事項,做到時刻為采購單位解答疑惑,提升中心服務水平。”中國氣象局政府采購中心項目負責人張夏虹介紹,通過此次采購,一是鍛煉了項目整合能力。采購中心在與西藏自治區人影中心的溝通中不僅進一步了解“十三五”時期西藏人影事業的規劃思路,為以后開展人工影響天氣事業采購打下基礎,還對“因地制宜”制定招標文件有了更深刻的體會,將若干分散項目有效整合。二是提升專業化采購能力。具體來說就是整體考慮項目特點、地域交通環境、系統資源配置對設備的影響等,在特殊要求和公平性之間達成平衡。

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